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關閉窗口 關鍵詞：云南；哈尼族；人才資源
中圖分類號：C95 文獻標識碼：A
一、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)現(xiàn)狀描述
（一）哈尼族人才總量不斷增多。如果以中專以上學歷或初級職稱以上的人就按人才統(tǒng)計計算，從現(xiàn)有的統(tǒng)計資料來看，哈尼族到1982全國大學畢業(yè)才320人，大學肄業(yè)或在校也才101人；到1990全國中專以上學歷共有9176人；到2000年，全國中專以上學歷共有35204人，云南占34427人。
（二）哈尼族人才整體素質不斷提高。到1982年哈尼族大學畢業(yè)才320人，占其人口比重為0.04%，大學肄業(yè)或在校也才101人，占其人口比重為0.01%，而當年文盲、半文盲達622541人，占其人口比重的71.31%。到1990年，大學本科學歷達709人，大學?？茖W歷達1482人，中專學歷達6985人。到2000年，哈尼族6歲及6歲以上人口，中專學歷全國達25918人，云南占25570人；大學?？茖W歷全國達7283人，云南占7148人；大學本科學歷全國達1915人，云南占1639人；研究生學歷全國達88人，云南占70人。6—24歲人口在校的學生中，中專全國有615人，大學專科學86人，大學本科71人。從學歷層次來看，哈尼族人才整體素質是在不斷提高的。文憑不僅是一個人接受某種程度教育的標志，而且可以在一定程度上反映人才的科學文化素質高低，在過去假冒不流行的年代，以學歷作為人才統(tǒng)計標準既是可行的，又是可信的?？梢?，自建國以來，在黨和政府的領導和關懷下，哈尼族人才資料整體素質不斷提高，不論是身體健康素質，還是科學文化素質。
（三）哈尼族人才資源的結構不斷改善。這主要體現(xiàn)在：一、性別和文化結構不斷改善。到2000年，哈尼族中專學歷全國有25918人，云南占25570人，其中男性全國15601人，云南占15421人，女性全國10317人，云南占10149人；大學?？迫珖灿?283人，云南占7148人，其中男性全國共有5000人，云南占4926人，女性全國共2283人，云南占2222人；大學本科全國共1915人，云南占1639人，其中男性全國1248人，云南1089人，女性全國共667人，云南有550人；研究生全國共88人，云南占70人，其中男性全國共62人，云南51人，女性全國共26人，云南占19人。哈尼族女性人才數(shù)量雖然比其男性要少得多，但對比哈尼族歷史資料，就不難發(fā)現(xiàn)，哈尼族人才的性別結構和文化程度結構都有了很大程度的改觀。二是行業(yè)和專業(yè)布局結構在不斷改善。在很長一段時間內，哈尼族人才絕大部分集中于黨政機關，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，哈尼族人才雖然仍然主要集中于黨政機關和教育類事業(yè)單位，但已經(jīng)逐漸開始分布于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，地質勘查業(yè)，水利管理業(yè)，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿易、金融、保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利，教育、文化藝術及廣播電影電視業(yè)，科學研究和綜合技術服務業(yè)，國家機關、政黨機關和社會團體等各個行業(yè)。
（四）哈尼族人才資源開發(fā)的基礎工程不斷夯實。一個國家或地區(qū)和民族的人才資源的總量也好，質量也罷，與其基礎工程———人力資源開發(fā)相關連，一般地說，人力資源開發(fā)狀況較好的，其人才資源開發(fā)狀況也較好。相反，人才資源開發(fā)狀況比較差的，其人才資源數(shù)量也少，整體素質也不理想。從哈尼族人口受教育程度就可以看出我國哈尼族人力資源經(jīng)過建國以來幾十年的開發(fā)，不論其身體健康素質，還是文化科學素質；不論其思想道德素質，還是職業(yè)技能素質以及潛能開發(fā)等各方面，都取得了可喜的成績。以文化科學素質方面為例，云南哈尼族文盲率從過去70%多降到現(xiàn)在30%以下。小學文化程度人口從1982年50625人增加到2000年的612817人，初中和高中文化程度人口從1982年的199410人增加到2000年208162人，其中高中文化程度人口從1982年的9020人增加到25412人?；A教育是一個國家和民族人力資源開發(fā)的重要措施。從相關統(tǒng)計資料來看，哈尼族基礎教育在黨和政府的高度重視下，已經(jīng)取得了巨大成就。這對哈尼族人才資源開發(fā)十分有利。
二、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)中所存在的主要問題
（一）人才資源開發(fā)意識與觀念有待進一步與時俱進。科學人才觀認為“人人都能成才”，但從筆者在哈尼族的調查問卷統(tǒng)計分析結果來看，認為“能”的只占38.7%，而選擇“不知道或說不清”的占4.5%，認為“不能”的占到56.8%。由此可見，哈尼族人才資源開發(fā)觀念有待進一步更新。
（二）人才資源開發(fā)思路與方法有待進一步完善和改進。不論從國家權威的統(tǒng)計數(shù)字來看，還是從實際調查來看，我國對哈尼族人才資源開發(fā)主要是采取優(yōu)惠政策，如民族考生降分錄取，讓全國各高校統(tǒng)一招生，再統(tǒng)一課程等進行統(tǒng)一培養(yǎng)，然后再統(tǒng)一分配就業(yè)。這種“大一統(tǒng)”漢化人才培養(yǎng)模式為主，特別是為哈尼族培養(yǎng)了大量的各級各類人才，對國家和民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，由于民族語言、民族教育、民族地區(qū)經(jīng)濟等各方面的原因，哈尼族同胞能夠進入漢化教育為主體的高等院畢竟是極少數(shù)，比起漢族和漢化程度較高的民族而言，難度要大得多，而事實上所培養(yǎng)出來的這些哈尼族人才又有相當一部分不是很適應民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。再從哈尼族對“哈尼族應該如何培養(yǎng)本民族人才”的回答來看，有人提出“應由單一漢化培養(yǎng)模式向采用多元化人才培養(yǎng)模式轉變”。這說明哈尼族有識之士也已經(jīng)看到當前我國哈尼族人才培養(yǎng)模式存在不足之處。云南哈尼族地區(qū)在解放前，其人才資源開發(fā)幾乎處于自發(fā)狀態(tài)，也即靠哈尼族家族傳承和培養(yǎng)，靠人才自生自長。解放后，在黨和政府的大力支持下，開始由自發(fā)狀態(tài)轉向自覺狀態(tài)，也即黨和政府有意識地為哈尼族培養(yǎng)各級各類人才。但是所培養(yǎng)的各類人才絕大多數(shù)又被集中于城市，而農(nóng)村所需要的各種實用技術人才極少，導致民族地區(qū)在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村過程中極其缺乏其所需要的“本士化”實用技術人才。由此看來，我們需要進一步完善和改進我國少數(shù)民族人才資源開發(fā)的思路與方法。不能再以為城市培養(yǎng)人才為主的目標和思路，而要以為農(nóng)村培養(yǎng)“本士化”實用技術人才為主要目標和思路。
（三）人才資源開發(fā)困難重重.
1、自然地理條件限制，人才資源開發(fā)成本較高。哈尼族居住在大山的半山腰地區(qū)，孩子上學要比其他平坦地區(qū)要耗時耗力得多。筆者在金平哈尼田調研過程中，特地計算了龍頭李嘎則兒子李曉春上學所需要的時間。由于哈尼田寨是個大村寨，哈尼田小學就建在哈民田寨的西北角，本寨小孩子走路最遠的只需要二十來分鐘就夠了。但其他周圍的小村寨，象瑤族村寨，可就不這么容易了，據(jù)說需要一個小時。哈尼田的青少年上初中一般都在看上去不遠的金平二中，由于沒有直達車路，只能步行，從龍頭李嘎則家出發(fā)，需要走將近兩個小時才能到達，放學回家由于是下山，但也要將近一個小時才能回家。這樣一來，學生每天得花費近3個小時專門上下山。在筆者家鄉(xiāng)湖南，各地州到省城長沙上大學比云南各地州到昆明上大學的車費要便宜得多，這都是云南特特殊的地理條件所造成的，也就這樣，民族地區(qū)的學生求學成本比其他平坦地區(qū)的要高得多。總之，由于自然地理條件的限制，少數(shù)民族人才資源開發(fā)的成本較高。
2、語言障礙不可忽視。哈尼族地區(qū)，象金平哈尼田，解放前沒有辦過學校，哈尼族認識漢字的極少，聽得懂漢語和會說漢話的也非常少。1952年哈尼田才開始興辦學校，中間因頻繁的政治運動及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭的影響，教育發(fā)展比較緩慢，人才資源積累基礎也顯得十分薄弱。金平縣哈尼田龍頭李嘎則及其妹李嘎奔告訴筆者，他們到了初中才開始會說漢話，就是21世紀80年代出生的李曉玲和90年代出生的李曉春，他們也說是到了初中才學會聽說漢語的。他們說，他們小學老師雖然都是用漢語教學，但一回到家他們又都是使用哈尼語。這真有點象筆者這樣的研究生學英語一樣，雖然從初中學到研究生，但因語言環(huán)境的影響，至今仍不會說一口象樣的英語，聽也只是能聽懂一些比較簡單的、慢速的交際英語。還有，漢語對于哈尼族人的重要性也真有點象英語對于中國人的重要性一樣，許多人的求學和出國命運在一定程度上取決于英語學習的好壞，中考高考也好，研究生入學考試也罷，都離不開它；哈尼族人也是如此，要想有大的發(fā)展，如成為漢化高級人才，首先得把漢語學好和說好?？梢姡捎谡Z言障礙，哈尼族想成為漢化人才和國際型人才，其難度要比漢族人難得多。在哈尼族人才資源開發(fā)過程中，我們不能忽視這一現(xiàn)實問題，需要作深入的調查和研究。
3、經(jīng)濟實力嚴重不足。在云南，少數(shù)民族，如哈尼族，大多居住在山區(qū)或半山區(qū)，人多地少，經(jīng)濟收入低微，象金平縣哈尼田現(xiàn)任村支書楊忠志書記和村委會李青春主任告訴筆者，他們哈尼田寨大多數(shù)家庭年收入只有二三千元，1158戶中還有30%的戶口糧不足。至于孩子上學那自然而然會成問題，象家庭條件稍為好一點的，如龍頭李嘎則、村委會主任李青春家都無力支持女兒上高中，那上大學更不用提了。當今社會，人才培養(yǎng)主要依靠學校教育，沒有一定的經(jīng)濟實力作基礎和大量的教育投入，教育發(fā)展和人才培養(yǎng)都很難辦。總之，不少民族地區(qū)，特別是貧困山區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，其人才資源開發(fā)的資金投入嚴重不足。
4、教育質量令人堪憂。在金平調研過程中，筆者特地觀摩了哈尼田小學和金平二中的教學與管理狀況，覺得其教育質量令人堪憂，原因是多方面的，主要存在以下兩個方面的問題：一是教師待遇需要進一步提高。有教師反映，他們的工資有時難以保證按期足額發(fā)放，并且除了工資之外，再沒能其他什么福利待遇，教師積極性難以調動，不少年青教師也難以安居樂業(yè)。二是教師職業(yè)技能培訓需要進一步加強。金平哈尼田小學及金平二中教師普遍希望能有更多有實際用處的學習交流和培訓機會，但目前因種種原因，特別是經(jīng)費不足的原因，這一培訓需求還難以得到滿足。據(jù)反映，他們當中有個別老教師因多方面的原因已經(jīng)難以適應新形勢下的教學，特別是現(xiàn)代化手段教學。這也說明教師也需要終身學習，不斷充電。可見，教師職業(yè)技能培訓需要常規(guī)化和制度化?？傊?，金平哈尼田教育雖然比過去有了很大的發(fā)展，但因諸方面的原因，其教學質量及教育可持續(xù)發(fā)展仍令人擔憂。
三、云南紅河哈尼族人才資源開發(fā)對策建議
（一）大力宣傳科學人才觀，樹立人才資源開發(fā)新理念。
辯證唯物主義認為，世界觀決定方法論，也即有什么樣的世界觀，就會有什么樣的方法論。在人才資源開發(fā)領域也是如此，有什么樣的人才觀，就會有什么樣的人才資源開發(fā)思路與對策。筆者在金平縣黨政干部和學校教師的訪談中了解到，他們當中也是很少有人知道科學人才觀的基本內涵。至于這方面的宣傳，筆者也不曾見到相關的標語和橫幅之類的宣傳。其實，搞好少數(shù)民族人才資源開發(fā)需要大力宣傳科學人才觀，樹立人才資源開發(fā)新理念。
（二）開拓人才資源開發(fā)新思路，重點搞好農(nóng)村實用技術人才培養(yǎng)。在現(xiàn)階段，對于少數(shù)民族人才資源開發(fā)，除了完善和發(fā)展“大一統(tǒng)”漢化人才培養(yǎng)模式之外，還需要堅持因族開發(fā)模式。如：堅持因地制宜開發(fā)原則。哈尼田需要大量的實用技術人才，所以我們不能全部地為之大批量地培養(yǎng)沒有特色的大學生，而應有針對性地重視“土專家”、“田秀才”及各種能工巧匠的培養(yǎng)，如家電修理、養(yǎng)殖、種植等方面的實用型技術人才。再如：堅持胡錦濤同志提出的因族舉措原則。為哈尼族培養(yǎng)其民族特色的藝術人才，而不是一味地為之培養(yǎng)漢化式藝術類人才。
（三）廣籌人才資源開發(fā)資金，加大職業(yè)技術教育投入。在現(xiàn)代社會，人力資本的形成和積累是需要大量資金投入的。對于現(xiàn)代人才資源開發(fā)也是資金越足越好。對于哈尼族地區(qū)，由于自身積累和自我發(fā)展等方面的能力都十分有限。因此，需要國家和政府加強宏觀調控，堅持國家和政府投入為主，千方百計地為民族地區(qū)人才資源開發(fā)籌集社會和民間閑散資金。如：可以發(fā)行貧困民族地區(qū)專用教育債券，鼓勵社會特別是商界有識之士到民族地區(qū)資助教育事業(yè)發(fā)展。筆者在金平調研過程中了解到，現(xiàn)在一些民族地區(qū)的青少年大學畢業(yè)后就業(yè)困難，甚至有的無奈仍然回家種田種地。這一部人的親身經(jīng)歷和感受一反饋到民族村寨，“讀書無用論”思想及輟學現(xiàn)象便泛濫成災。這嚴重地影響少數(shù)民族同胞求學和支持教育發(fā)展的積極性。這也反映出我國高等教育，特別是民族地區(qū)的高等教育，在新形勢下不能再跟著發(fā)達地區(qū)一樣，而需要調整辦學思路和專業(yè)設置。應以開設民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的課程和專業(yè)。問卷調查統(tǒng)計結果表明哈尼族地區(qū)最需要是農(nóng)村實用技術人才，而實用技術人才的培養(yǎng)就目前條件來看主要還是依賴于職業(yè)技術學校。因此，我們有必要加大職業(yè)技術教育投入，根據(jù)哈尼族地區(qū)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要開設相關實用技術類專業(yè)，傳授相關農(nóng)村實用技術和技能。
（四）以建設社會主義新農(nóng)村為重任，切實抓好脫貧致富。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，決定人才資源開發(fā)的廣度和深度，或者說數(shù)量規(guī)模和質量高低。況且現(xiàn)代經(jīng)濟從某種意義上說就是人才經(jīng)濟。然而，象金平哈尼田按國務院規(guī)定的相關標準，還處于貧困狀態(tài)，人才又稀缺，正因如此，我們民族地區(qū)，特別是還處于貧困的民族地區(qū)要：第一、高度重視以經(jīng)濟建設為中心不動搖。建設社會主義新農(nóng)村，這對民族地區(qū)可謂大好時機，也可謂嚴峻挑戰(zhàn)。從金平哈民田來看，建設新農(nóng)村存在諸如農(nóng)民增收困難，基礎設施建設嚴重缺乏資金，農(nóng)村實用技術人才極其缺乏等方面的主要困境。所以，民族地區(qū)還是要高度重視以經(jīng)濟建設為中心不動搖。第二、實施人力資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。目前，關于民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展問題，不論經(jīng)濟發(fā)展先導說，還是政治發(fā)展先導說；不論是社會發(fā)展先導說，還是教育文化發(fā)展先導說，歸根到底都要依靠人的素質和能力，都是為了人的全面發(fā)展。故筆者論為還是實施人力資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略較好。人力資源開發(fā)是民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟的關鍵因素和重要推動器，有助于民族地區(qū)擴大就業(yè)人力資源開發(fā)有利于提高民族地區(qū)的競爭力和實現(xiàn)民族地區(qū)全面建設小康社會的各項目標，有助于民族地區(qū)旅游檔次的提升，有利于民族地區(qū)特色經(jīng)濟和特色行業(yè)的發(fā)展，有助于民族地區(qū)自然資源的開發(fā)效益等，從而提升民族地區(qū)的經(jīng)濟和文化等方面競爭力的提升。總之，解決人力資源開發(fā)問題，其他問題將容易迎刃而解。第三、轉變觀念，完善扶貧方式。金平哈尼田村委會李青春主任多次強調和要求筆者在論文中呼吁上級不要搞突擊扶貧，應更新扶貧思路，改變扶貧方式。他認為上級及社會各界給哈尼田困難戶送溫暖——送衣服、送糧食、送日常用品以及蓋房子——只能解決困難戶眼前或幾年的困難問題，不能從根本上解決脫貧問題。他說經(jīng)過這幾年的扶貧實踐來看，還是要從人們的思想觀念和文化素質這個角度入手較好。這其實就是要求改變過去送物給錢的扶貧方式，需要實施智力扶貧和項目資金扶貧。如送困難戶的孩子上學接受教育，以防止貧困“可持續(xù)發(fā)展”和增加困難戶的自我發(fā)展能力?？傊覀冏詈靡越ㄔO社會主義新農(nóng)村為重任，切實抓好脫貧致富。